FAQ

FAQ concernenti la legislazione svizzera sui prodotti da costruzione

Osservazione preliminare: le seguenti FAQ devono poter essere lette indipendentemente l’una dall’altra, per questo alcune informazioni sono ripetute più volte.

Per ulteriori informazioni si prega di consultare la Guida alla legislazione sui prodotti da costruzione (di seguito: guida): https://www.bbl.admin.ch/bbl/it/home/themen/fachbereich-bauprodukte/downloads.html.

1 Legislazione sui prodotti da costruzione in generale

1. Qual è lo scopo della legislazione sui prodotti da costruzione? In cosa si distin-gue dal diritto edilizio in generale?
La legislazione sui prodotti da costruzione è volta a garantire la sicurezza dei prodotti da costruzione e a eliminare gli ostacoli tecnici alla loro libera circolazione. Si applica all’immissione in commercio e alla messa a disposizione sul mercato di questi prodotti. La legislazione sui prodotti da costruzione non regola l’uso dei prodotti nelle opere di costruzione. Questo aspetto è disciplinato nelle disposizioni del diritto edilizio, in particolare in quello cantonale, e nelle norme tecniche pertinenti.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 1.2 della guida.

2. Quando un prodotto è considerato un prodotto da costruzione?
Un prodotto è considerato un prodotto da costruzione quando risponde ai seguenti requisiti:

• il prodotto è concepito per essere incorporato in modo permanente in opere di co-struzione o in parti di esse; e
  
• il prodotto incide sulla prestazione dell’opera di costruzione o di parte di essa rispet-to ai requisiti di base dell’opera.
  

I prodotti di costruzione sono destinati ad essere incorporati in opere di costruzione ed hanno un influsso sulla sicurezza e sulla funzionalità dell’opera stessa.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 2 della guida.

3. Quali requisiti deve soddisfare un prodotto da costruzione affinché possa esse-re immesso in commercio?
È opportuno distinguere i prodotti da costruzione che rientrano nel settore armonizzato da quelli che non vi rientrano. Se un prodotto rientra nel settore armonizzato, in linea di massima deve essere redatta una dichiarazione di prestazione (cfr. domanda n. 4 e guida cap. 2.3). In ogni caso il prodotto deve essere identificabile e tracciabile. Inoltre, anche nel caso in cui non faccia parte del settore armonizzato, il prodotto non deve comportare rischi a livello di sicurezza.
I requisiti relativi alla dichiarazione di prestazione, laddove essa sia necessaria (cfr. domanda 10 e seguenti), sono stabiliti nelle norme tecniche armonizzate (nel prospetto ZA.1) o nella valutazione tecnica europea applicabile. Queste norme tecniche armonizzate prevedono anche un sistema di valutazione e verifica della costanza della prestazione (sistema VVCP).
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 5 della guida. In particolare si consulti la lista di controllo per i fabbricanti a pagina 32.

4. Quando un prodotto da costruzione rientra nel settore armonizzato?
I prodotti da costruzione nel settore armonizzato sono i prodotti che rientrano nell’ambito di applicazione di una norma tecnica armonizzata o per i quali è stata rilasciata una valutazione tecnica europea. In questo caso il fabbricante deve redigere una dichiarazione di prestazione per il prodotto.
Tutti gli altri prodotti da costruzione rientrano nel settore non armonizzato. Per questi prodotti il fabbricante non deve redigere una dichiarazione di prestazione, ma può redigere una dichiarazione del fabbricante per garantire la sicurezza del prodotto.
Per ulteriori informazioni si vedano i capitoli 2 e 3 della guida.

5. Cosa si intende per norma tecnica armonizzata (hEN)? Qual è la funzione di tali norme?
Una norma tecnica armonizzata (hEN) è una norma tecnica applicabile obbligatoria-mente sia in Svizzera sia negli altri Paesi europei (cfr. anche domande n. 6 e 7). L’elenco delle hEN applicabili ai prodotti da costruzione figura sul sito Internet dell’UFCL:
https://www.bbl.admin.ch/bbl/it/home/themen/fachbereich-bauprodukte/normen.html.

Le hEN possono essere acquistate sul sito dell’Associazione svizzera di normazione (SNV):
www.snv.ch

Se un prodotto da costruzione rientra nell’ambito di applicazione di una hEN, il fabbricante deve generalmente redigere una dichiarazione di prestazione che gli permette di vendere il prodotto da costruzione in Svizzera e negli altri Paesi europei.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 5.2.2 della guida.

6. Qual è la differenza tra una norma tecnica armonizzata (hEN) e un documento per la valutazione europea (DVE) o una valutazione tecnica europea (ETA)?
Una norma tecnica armonizzata (hEN) obbliga il fabbricante a redigere una dichiara-zione di prestazione, al contrario dei documenti per la valutazione europea (DVE). Questi possono servire da base per elaborare una valutazione tecnica europea (ETA, European Technical Assessment). Solo se è disponibile tale valutazione è possibile redigere una dichiarazione di prestazione.
In altre parole, l’ETA consente al fabbricante di assoggettare volontariamente il suo prodotto al settore armonizzato. Se per il suo prodotto specifico viene rilasciata un’ETA, il fabbricante è tenuto a redigere una dichiarazione di prestazione. Gli organi-smi di valutazione tecnica (TAB, Technical Assessment Body) sono competenti per il rilascio dell’ETA. In Svizzera la funzione di organismo di valutazione tecnica è assunta dal Laboratorio federale di prova dei materiali e di ricerca (Empa):

www.empa.ch

Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 5.3 della guida.

7. Cosa succede quando viene pubblicata una nuova versione di una norma? A partire da quando va applicata la nuova norma?
Nell’elenco delle norme tecniche armonizzate (hEN), oltre alla data dell’entrata in vigo-re della nuova norma è previsto un periodo di coesistenza. Durante questo periodo è possibile scegliere se utilizzare la nuova o l’eventuale vecchia versione per redigere la dichiarazione di prestazione. Dalla fine del periodo di coesistenza è obbligatorio appli-care la nuova norma.
Se la nuova versione di una norma tecnica armonizzata è già messa a disposizione dalla SIA o dalla SNV, ma la norma non è ancora stata designata dall’UFCL e il suo ti-tolo non è stato pubblicato nel Foglio federale, deve essere utilizzata la vecchia ver-sione.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 2.3 della guida.

8. Quali obblighi bisogna rispettare se il prodotto non rientra nel settore armonizzato?
La sicurezza del prodotto deve essere garantita. In particolare, se la natura del prodotto lo esige, devono essere messe a disposizione dell’utilizzatore del prodotto le informazioni sulla sicurezza e le istruzioni per l’uso. Anche l’identificazione e la tracciabilità del prodotto devono essere garantite.
Per l’immissione in commercio occorre tenere conto di eventuali altre legislazioni in materia.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 5.1 della guida.

9. La marcatura CE è obbligatoria?
La marcatura CE non è obbligatoria in Svizzera, ma è necessaria per l’immissione in commercio negli altri Paesi europei. Essa si basa sulla dichiarazione di prestazione.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 4.1 della guida.

2 Dichiarazione di prestazione

10. Che cos’è una dichiarazione di prestazione?
La dichiarazione di prestazione è un documento redatto dal fabbricante che attesta la prestazione di un prodotto in relazione alle sue caratteristiche essenziali. Tramite la di-chiarazione di prestazione il fabbricante si assume la responsabilità del prodotto e delle prestazioni dichiarate per tale prodotto.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 4 della guida.

11. Quando è necessaria una dichiarazione di prestazione?
La dichiarazione di prestazione deve essere redatta dal fabbricante se il suo prodotto rientra nel settore armonizzato (cfr. domanda n. 4).
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 4.3 della guida.
Per contro, se il prodotto non rientra nel settore armonizzato, il fabbricante non può re-digere una dichiarazione di prestazione. In questo caso è però possibile redigere una dichiarazione del fabbricante che garantisce la sicurezza del prodotto.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 5.1 della guida.

12. Esistono eccezioni all’obbligo di redigere una dichiarazione di prestazione?
Sì. Anche se il prodotto fa parte del settore armonizzato, esistono eccezioni all’obbligo di redigere una dichiarazione di prestazione, ad esempio nel caso in cui il prodotto:

• non è fabbricato in serie, è destinato ad un’unica opera di costruzione e viene in-stallato dallo stesso fabbricante;
  
• è fabbricato direttamente sul cantiere per essere incorporato direttamente nell’opera;
  
• è fabbricato con metodi tradizionali, secondo un procedimento non industriale.
  

Anche se una di queste condizioni è adempiuta, può rivelarsi necessaria una dichiarazione di prestazione per comprovare che il prodotto adempie i requisiti relativi alle prestazioni posti da altre prescrizioni (ad es. le prescrizioni in materia di protezione antincendio).
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 5.2.4 della guida.

13. Chi decide se è necessaria una dichiarazione di prestazione?
Spetta al fabbricante decidere se il prodotto da costruzione deve o può essere oggetto di una dichiarazione di prestazione. Se il prodotto da costruzione rientra nell’ambito di applicazione di una norma tecnica armonizzata (hEN) la dichiarazione è in linea di principio obbligatoria (cfr. domanda n. 10; per le eccezioni, cfr. domanda n. 11).
Se il prodotto da costruzione non rientra nell’ambito di applicazione di una hEN, il fabbricante può richiedere una valutazione tecnica europea ad un organismo di valutazione tecnica.
Per ulteriori informazioni si vedano i capitoli 5.2 e 5.3 della guida.

14. Chi deve redigere la dichiarazione di prestazione? Chi ha degli obblighi con-cernenti la dichiarazione di prestazione e quali?
È compito del fabbricante redigere la dichiarazione di prestazione. Gli altri operatori economici nella catena di distribuzione (in particolare gli importatori e i distributori) de-vono assicurarsi che la dichiarazione di prestazione, laddove necessaria, sia stata re-datta correttamente e devono tenerla a disposizione dei loro clienti.
Per ulteriori informazioni si veda la guida al capitolo 5 per i fabbricanti, al capitolo 7 per i distributori e al capitolo 8 per gli importatori.

15. È possibile redigere una dichiarazione di prestazione anche se il prodotto non rientra nell’ambito di applicazione di una norma tecnica armonizzata?
Sì, ma solamente fondandosi su una valutazione tecnica europea (ETA, European Technical Assessment) rilasciata in base a un documento per la valutazione europea. In questo caso il prodotto rientra nel settore armonizzato e il fabbricante può e deve redigere una dichiarazione di prestazione sulla base dell’ETA (cfr. domanda n. 6 e gui-da cap. 5.3).
Per i prodotti del settore non armonizzato per i quali non è stata rilasciata un’ETA il fabbricante non può redigere una dichiarazione di prestazione. Può però redigere una dichiarazione del fabbricante per dimostrare che i requisiti di sicurezza sono rispettati.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 5 della guida, in particolare il capitolo 5.1.4.

16. Quali elementi deve contenere la dichiarazione di prestazione?
Il contenuto della dichiarazione di prestazione è descritto nel modello di dichiarazione che figura all’allegato 3 dell’ordinanza sui prodotti da costruzione (OProdC).
La dichiarazione di prestazione deve in particolare menzionare le caratteristiche essenziali e la prestazione del prodotto per almeno una di queste caratteristiche.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 5.2.1 e gli allegati della guida.

17. Come deve essere presentata la dichiarazione di prestazione?
Il fabbricante dispone di una certa libertà nella redazione della dichiarazione di prestazione, in particolare per quanto concerne il modo di presentare i dati.
La dichiarazione di prestazione deve essere redatta secondo il modello di dichiarazione riprodotto nell’allegato 3 dell’ordinanza sui prodotti da costruzione (OProdC). È possibile prevedere modifiche formali rispetto al modello entro determinati limiti. Per ulteriori informazioni ed esempi si veda il capitolo 5.2.3 e gli allegati della guida.

18. Cosa si intende per «controllo della produzione in fabbrica»?
Per ciascuno dei suoi prodotti, il fabbricante è tenuto a predisporre e documentare un processo di controllo, che permetta di mantenere il livello di qualità dichiarato per il prodotto (valutazione e verifica della costanza della prestazione, VVCP). Se è applicabile un sistema VVCP 3 o 4, il fabbricante può predisporre, documentare ed eseguire soltanto un sistema di controllo della produzione. Nell’ambito degli altri sistemi VVCP, il processo di controllo della produzione in fabbrica deve essere verificato da un organismo notificato (NB, Notified Body; cfr. domanda n. 19).
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 5.2.9 della guida.

19. Quando bisogna ricorrere ad un organismo notificato (Notified Body) e come?
È necessario ricorrere a un organismo notificato (NB, Notified Body) quando il sistema di valutazione e verifica della costanza della prestazione (VVCP) applicabile lo preve-de. È il caso dei prodotti da costruzione le cui prestazioni sono determinanti per la sicu-rezza dell’opera di costruzione. Il sistema VVCP applicabile è definito nell’appendice ZA delle norme tecniche armonizzate.
 Per ulteriori informazioni si vedano i capitoli 5.2.7 e 10 della guida. Gli organismi notifi-cati (compresi quelli svizzeri) sono elencati nella banca dati Nando: http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/index.cfm?fuseaction=directive.notifiedbody&dir_id=33

20.In quale forma può essere messa a disposizione la dichiarazione di prestazione?
La dichiarazione di prestazione può essere messa a disposizione sia in forma cartacea sia in forma elettronica (ad es. e-mail o sito Internet). Per la messa a disposizione su un sito Internet devono essere osservate determinate prescrizioni riguardanti l’accessibilità e la stabilità del sistema. Se richiesta, deve sempre essere fornita una versione cartacea.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 5.2.11 della guida.

21. In quale lingua deve essere redatta la dichiarazione di prestazione?
La dichiarazione di prestazione deve essere redatta in una delle lingue ufficiali della Svizzera (tedesco, francese, italiano). Le informazioni sulla sicurezza devono essere redatte nella lingua ufficiale della regione in cui il prodotto sarà presumibilmente utilizzato.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 3 della guida.

22. Per quanto tempo è valida la dichiarazione di prestazione?
La dichiarazione di prestazione è valida fintanto che le prestazioni del prodotto corrispondono a quelle dichiarate e soddisfano i requisiti richiesti dalle norme tecniche armonizzate (hEN) applicabili. Per contro, se la hEN applicabile viene sostituita da un’altra norma, la dichiarazione deve essere redatta sulla base della nuova norma.
Per ulteriori informazioni si vedano i capitoli 5.2.2 e 5.2.3 della guida.

23. La dichiarazione di prestazione deve essere allegata direttamente al prodotto?
Il fabbricante deve essere identificabile e la dichiarazione di prestazione deve essere facilmente accessibile, ad esempio sul sito Internet del fabbricante. La dichiarazione di prestazione non deve, ma può, figurare direttamente sul prodotto (è sufficiente che sia disponibile su Internet). Le informazioni sulla sicurezza e le istruzioni per l’uso devono essere allegate fisicamente al prodotto.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 5.2.11 della guida.

24. Una dichiarazione di prestazione redatta in uno Stato membro dell’UE è valida in Svizzera e viceversa?
Le legislazioni svizzera ed europea sui prodotti da costruzione sono equivalenti. Una dichiarazione di prestazione redatta secondo la legislazione europea sui prodotti da costruzione (Regolamento UE n. 305/2011) è dunque riconosciuta in Svizzera e viceversa. Tuttavia occorre osservare che la marcatura CE è obbligatoria in Europa, ma non in Svizzera (cfr. anche domanda n. 9).
Per ulteriori informazioni di veda il capitolo 4.1 della guida.

25. Le prestazioni dichiarate in una dichiarazione di prestazione possono figurare anche nelle schede tecniche?
Sì, a condizione che esse siano dichiarate allo stesso modo. Non devono sussistere contraddizioni tra le schede tecniche e la dichiarazione di prestazione. Non è consentito, ad esempio, dichiarare una prestazione in una scheda tecnica se per la medesima caratteristica non è stata dichiarata alcuna prestazione nella dichiarazione di presta-zione.
Per ulteriori informazioni si veda il capitolo 4.2 della guida.

26. Si può dichiarare una prestazione per una caratteristica non essenziale?
Nella dichiarazione di prestazione possono essere dichiarate soltanto le caratteristiche essenziali previste nella norma tecnica armonizzata applicabile. Le altre caratteristiche possono essere menzionate solo nelle schede tecniche.

FAQ concernenti la legislazione europea sui prodotti da costruzione

FAQ concernenti il regolamento europeo sui prodotti da costruzione (regolamento [UE] 305/2011) della Commissione europea

Premessa: di seguito viene riportata una serie di FAQ concernenti il regolamento europeo sui prodotti da costruzione (regolamento [UE] 305/2011). Nella versione originale in lingua inglese queste FAQ sono disponibili sul seguente sito Internet: FAQ

Le FAQ sono state tradotte e adeguate alla legislazione svizzera sui prodotti da costruzione. Le domande che non hanno rilevanza per la Svizzera non sono state tradotte, in particolare quelle sulla marcatura CE. Le presenti FAQ integrano la Guida alla legislazione sui prodotti da costruzione, che può essere consultata sul seguente sito Internet dell’Ufficio federale delle costruzioni e della logistica: Guida alla legislazione sui prodotti da costruzione

4. Che cosa si intende per «immissione sul mercato»?
Si intende la prima messa a disposizione di un prodotto da costruzione sul mercato della Svizzera, dell’UE o dello SEE, ossia la fornitura, a titolo oneroso o gratuito, di un prodotto da costruzione perché sia distribuito o usato sul mercato nel corso di un’attività commerciale.

L’immissione sul mercato concerne ogni singolo prodotto da costruzione e non soltanto il primo prodotto di una serie di prodotti uguali. Per tutti i prodotti da costruzione che rientrano nel settore armonizzato, immessi sul mercato dopo il 30 giugno 2015, il fabbricante deve redigere una dichiarazione di prestazione, anche se vengono già commercializzati prodotti simili.  

8. Che cosa si intende per «documentazione tecnica» e «documentazione adeguata» ai sensi degli articoli 5–7 OProdC?
Nella documentazione tecnica sono descritti tutti gli elementi pertinenti relativi al richiesto sistema di valutazione e verifica della costanza della prestazione (sistema VVCP). La documentazione serve da base per redigere la dichiarazione di prestazione.

La documentazione tecnica dei prodotti da costruzione non viene consegnata ai clienti, ma deve essere conservata dal fabbricante per almeno dieci anni insieme alla dichiarazione di prestazione. L’organo di vigilanza del mercato può chiedere che gli sia fornita la documentazione tecnica.

Se può beneficiare di una procedura semplificata di cui agli articoli 5–7 OProdC, il fabbricante presenta una documentazione adeguata in cui dimostra di soddisfare le condizioni per potere applicare detta procedura e che le prestazioni indicate sono corrette. In tale documentazione dichiara inoltre che la costanza della prestazione è garantita mediante un controllo della produzione in fabbrica (FPC, Factory Production Control). La documentazione adeguata fa parte della documentazione tecnica.

Informazioni sulla procedura semplificata si trovano nella Guida alla legislazione sui prodotti da costruzione (n. 5.2.8).

9. Quali disposizioni sono applicabili se si constata che una norma tecnica armonizzata è in contrasto con una disposizione della legislazione sui prodotti da costruzione?
La legislazione sui prodotti da costruzione è un insieme di atti normativi che prevalgono sulle norme tecniche armonizzate. Pur essendo vincolanti, queste ultime non assurgono al rango di atto normativo. Se una norma armonizzata è in conflitto con una disposizione della legislazione sui prodotti da costruzione, bisogna quindi sempre osservare la disposizione di detta legislazione.

Il Comitato europeo di normazione (CEN) si sta adoperando per eliminare possibili contraddizioni.

10. Dove è possibile ottenere informazioni sui requisiti dei prodotti da costruzione in Svizzera o in altri Stati europei?
Per informazioni sui prodotti da costruzione in Svizzera si consiglia di consultare il seguente sito Internet:
Settore specializzato dei prodotti da costruzione

L’elenco dei punti di contatto degli altri Paesi europei è disponibile sul seguente sito Internet:
http://ec.europa.eu/

11. Gli organismi notificati verificano se il fabbricante ha adempiuto gli obblighi previsti dalla legislazione sui prodotti da costruzione?
Per redigere la dichiarazione di prestazione il fabbricante deve valutare la prestazione del suo prodotto da costruzione secondo il sistema VVCP applicabile. Nella procedura di valutazione può essere necessario coinvolgere gli organismi notificati. Se viene coinvolto un organismo notificato, questi verifica nell’ambito del sistema VVCP la conformità del prodotto da costruzione alle prestazioni indicate secondo quanto prescritto dalla legislazione sui prodotti da costruzione.

Gli organismi notificati non assumono i compiti di un organo di vigilanza del mercato. La verifica della conformità della dichiarazione di prestazione alla legislazione sui prodotti da costruzione non spetta all’organismo notificato, a meno questi debba essere coinvolto nella procedura di valutazione delle prestazioni del prodotto da costruzione.  

14. Quale importanza rivestono le istruzioni per l’uso?
Secondo le prescrizioni dell’articolo 10 capoverso 8 OProdC il fabbricante assicura che il prodotto sia accompagnato dalle necessarie istruzioni per l’uso al fine di consentire un’installazione corretta del prodotto e di garantire la conformità del prodotto incorporato in un’opera alle prestazioni dichiarate.

15. L’obbligo di redigere una dichiarazione di prestazione è previsto anche per i prodotti da costruzione che non rientrano nell’ambito di applicazione di una norma tecnica armonizzata?
Per taluni prodotti da costruzione per i quali non si può redigere una dichiarazione di prestazione è possibile esigere altre prove. Questo avviene regolarmente in particolare nell’ambito della protezione antincendio.

22. Esiste la possibilità di emanare in Svizzera, a livello nazionale o cantonale, o in uno Stato membro dell’UE oppure dello SEE altre specifiche tecniche o specifiche tecniche nazionali (ad es. standard tecnici)?
Sì. Esiste la possibilità di emanare altre specifiche tecniche o specifiche tecniche nazionali per i prodotti da costruzione che non rientrano nell’ambito di applicazione di una norma tecnica armonizzata o se la specifica tecnica nazionale regolamenta l’uso in conformità alla norma tecnica armonizzata (cfr. art. 3 cpv. 6 LProdC). La specifica tecnica nazionale o cantonale non deve essere in contrasto con le prescrizioni della legislazione sui prodotti da costruzione.

23. Le autorità possono definire ulteriori requisiti relativi alle prestazioni del prodotto se tali requisiti sono giustificati, ad esempio dalla composizione chimica del prodotto o dalla volontà di tutelare la salute pubblica?
Le autorità possono emanare a livello federale o cantonale ulteriori prescrizioni tecniche, in particolare sui requisiti di base delle opere di costruzione (ad es. i requisiti relativi alle vie di fuga nell’ambito della protezione antincendio), sull’uso di prodotti da costruzione in relazione alle loro caratteristiche essenziali o quando il prodotto da costruzione non rientra nel settore armonizzato.

29. L’indirizzo cui il fabbricante può essere contattato (come prescritto dall’art. 10 cpv. 7 OProdC) deve trovarsi in Svizzera o può trovarsi anche in un altro Paese?
L’indirizzo può trovarsi in Svizzera, in uno Stato membro dell’UE o dello SEE oppure in un Paese terzo.

Se l’indirizzo del fabbricante si trova in un Paese terzo, quello dell’importatore deve trovarsi in Svizzera, in uno Stato membro dell’UE o dello SEE.

30. In che modo è possibile constatare la non conformità della dichiarazione di prestazione o del rapporto sulle prove effettuate?
L’organo di vigilanza del mercato ha il compito di controllare se i prodotti da costruzione sono conformi alle prescrizioni. La correttezza di una dichiarazione di prestazione o di un rapporto sulle prove effettuate può essere verificata soltanto in misura limitata nel sistema NANDO (New Approach Notified and Designated Organisations, NANDO; una banca dati in cui sono elencati tutti gli organismi designati e notificati, consultabile sul seguente sito Internet: http://ec.europa.eu

È possibile che non sia sempre disponibile la versione più aggiornata). Per ogni norma tecnica armonizzata applicabile nel singolo caso la banca dati mette a disposizione un elenco degli organismi notificati con le rispettive competenze. Se l’organismo notificato indicato nella dichiarazione di prestazione o nel rapporto sulle prove effettuate non figura nell’elenco o non ha le competenze necessarie per valutare il prodotto da costruzione oppure se non esiste una norma tecnica armonizzata per il prodotto da costruzione in questione, è probabile che la dichiarazione di prestazione o il rapporto non sia affidabile (la cosiddetta non conformità formale). Un’eventuale non conformità della dichiarazione di prestazione o del rapporto sulle prove effettuate può essere segnalata all’organo di vigilanza del mercato.

Se si ha il sospetto che la dichiarazione di prestazione o il rapporto sulle prove effettuate siano stati redatti senza ricorrere agli organismi notificati summenzionati, si può telefonare all’organismo notificato per chiedere informazioni in merito. Se quest’ultimo non fornisce, non può o non deve fornire una dichiarazione, si può anche informare l’organo di vigilanza del mercato.  

31. Quando una dichiarazione di prestazione è redatta sulla base della norma SN EN 1090-1:2009+A1:2011?
La SN EN 1090-1:2009+A1:2011 «Esecuzione di strutture di acciaio e di alluminio – Parte 1: Requisiti per la valutazione di conformità dei componenti strutturali» è una norma tecnica armonizzata.

Una dichiarazione di prestazione è redatta sulla base della norma SN EN 1090-1:2009+A1:2011 quando sono soddisfatte le tre condizioni seguenti:

• il prodotto da costruzione rientra nell’ambito di applicazione della norma SN EN 1090-1:2009+A1:2011. Un elenco di prodotti che non rientrano nell’ambito di applicazione della norma è disponibile sul seguente sito Internet: http://ec.europa.eu
  
• il prodotto è un prodotto da costruzione portante ai sensi della legislazione sui prodotti da costruzione. Questo significa che
  - il prodotto è stato fabbricato per essere incorporato in modo permanente in opere di costruzione (opere di edilizia e del genio civile) e
  - il prodotto dovrà avere una funzione portante nell’opera di costruzione (ovvero l’assenza di questo prodotto comprometterebbe la capacità portante dell’opera);
  
• il prodotto non rientra nell’ambito di applicazione di un’altra norma tecnica armonizzata o per tale prodotto non è stata rilasciata una valutazione tecnica europea (ETA, European Technical Assessment). In questo caso la dichiarazione di prestazione verrebbe redatta sulla base della norma tecnica armonizzata specifica o per tale prodotto verrebbe rilasciata una valutazione tecnica europea specifica.
  

Osservazione 1: le «normali» ringhiere, recinzioni e balaustre che hanno soltanto la funzione di proteggere le persone dalle cadute nel vuoto non sono prodotti da costruzione «portanti» ai sensi della legislazione sui prodotti da costruzione. Pertanto non rientrano nell’ambito di applicazione della norma SN EN 1090-1 e quest’ultima non può fungere da base per la redazione della dichiarazione di prestazione relativa ai suddetti prodotti.

Le balaustre che contribuiscono invece alla stabilità dell’opera rientrano nell’ambito di applicazione della norma SN EN 1090-1 e il fabbricante redige al riguardo una dichiarazione di prestazione. Questo è il caso quando la balaustra è un elemento di rinforzo dell’edificio e serve nel contempo ad evitare la caduta nel vuoto di persone.

Osservazione 2: les rambardes traditionnelles, barriere, balustrades, qui n’ont pour fonction que de protéger ou prévenir une chute dans le vide, ne sont pas des produits de construction ayant une fonction porteuse au sens de la loi sur les produits de construction. Ainsi, ces produits ne tombent pas dans le champ d’application de la norme SN EN 1090-1:2009+A1:2011 et une déclaration des performances ne peut pas être délivrée.

En revanche, les balustrades contribuant à la stabilité de l’ouvrage entrent dans le champ d’application de la SN EN 1090-1:2009+A1:2011 et le fabricant doit établir une déclaration des performances. Une rambarde qui soutient le bâtiment et prévient en même temps les chutes dans le vide entre dans ce champ d’application.

Osservazione 3: quanto riportato all’osservazione 2 vale anche per le scale.

32. Esistono diverse versioni di una norma tecnica armonizzata. Quale versione deve essere utilizzata per la dichiarazione di prestazione?
Soltanto la norma che figura nell’elenco aggiornato delle norme tecniche armonizzate può servire da base per la redazione della dichiarazione di prestazione. L’elenco aggiornato delle norme tecniche armonizzate è disponibile sul seguente sito Internet: Norme

Per ogni nuova norma inserita nell’elenco viene definito un periodo di coesistenza. Nell’elenco viene indicata la data a partire dalla quale la norma può essere utilizzata per la redazione della dichiarazione di prestazione (data di entrata in vigore della norma in quanto norma armonizzata) e la data a partire dalla quale la norma deve essere applicata per la redazione della dichiarazione di prestazione.

Nella dichiarazione di prestazione il fabbricante deve indicare chiaramente l’edizione della norma utilizzata.

34. A un prodotto da costruzione possono essere applicate diverse prescrizioni dell’UE?
Un prodotto da costruzione può rientrare nell’ambito di applicazione di diverse prescrizioni dell’UE. Ad esempio alle porte di un garage azionabili mediante telecomando sono applicabili la direttiva relativa alle macchine, la direttiva «bassa tensione» e la direttiva EMC, poiché queste disciplinano molteplici prestazioni e requisiti del prodotto da costruzione.

È stata riconosciuta l’equivalenza tra molte prescrizioni dell’UE e quelle della legislazione svizzera. Di regola i prodotti fabbricati secondo le prescrizioni dell’UE possono essere immessi in commercio anche in Svizzera.

Per maggiori informazioni in merito, consultare il seguente sito: Ostacoli tecnici al commercio

35. Quali caratteristiche essenziali del prodotto da costruzione deve indicare il fabbricate nella dichiarazione di prestazione?
Nella dichiarazione il fabbricante deve indicare la prestazione di almeno una delle caratteristiche essenziali del prodotto (art. 8 cpv. 2 lett. c OProdC). In linea di massima è libero di scegliere le caratteristiche essenziali per le quali vuole dichiarare la rispettiva prestazione. A tal fine, dovrebbe però tenere conto dei requisiti che il prodotto deve soddisfare per l’uso previsto nel luogo in cui vuole venderlo. In questo modo il fabbricante garantisce che il suo prodotto possa anche essere utilizzato nel luogo in cui intende venderlo.

Quando per un prodotto è stata rilasciata una valutazione tecnica europea (ETA, European Technical Assessment), il fabbricante deve dichiarare una prestazione per tutte le caratteristiche essenziali.

Se la norma relativa al prodotto prevede un livello di soglia, il fabbricante deve assicurarsi e comprovare che il suo prodotto da costruzione abbia rispettato tale livello di soglia. Si raccomanda di indicare nella dichiarazione la prestazione specifica del prodotto da costruzione, ovvero le prestazioni raggiunte dallo stesso. Su richiesta dell’autorità il fabbricante deve poter fornire la relativa prova.  

Le caratteristiche essenziali per le quali non viene dichiarata la prestazione devono essere contrassegnate dall’abbreviazione NPD (No Performance Determined / nessuna prestazione determinata).

36. Dove è possibile trovare una panoramica delle norme tecniche armonizzate secondo la legislazione sui prodotti da costruzione?
Le norme designate in Svizzera corrispondono a quelle armonizzate nell’UE e nello SEE. L’elenco aggiornato delle norme tecniche armonizzate è disponibile sul seguente sito Internet: Norme

Le informazioni sulle norme tecniche armonizzate sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (Comunicazioni e informazioni). La Commissione europea vi elenca tutte le norme tecniche armonizzate concernenti i prodotti da costruzione che rientrano nel campo di applicazione del regolamento europeo sui prodotti da costruzione (regolamento [UE] 305/2011). Le informazioni che figurano nella Gazzetta ufficiale sono vincolanti e possono essere utilizzate come riferimento.

Inoltre nella banca dati NANDO vengono elencati gli organismi notificati e designati e le norme europee applicabili. Questi elenchi non sono vincolanti e quindi non possono essere presi come riferimento anche se il loro contenuto corrisponde alle informazioni pubblicate nella Gazzetta ufficiale.

37. Quali condizioni deve soddisfare una microimpresa per poter beneficiare delle procedure semplificate?
Le microimprese possono beneficiare delle procedure semplificate previste dall’articolo 6 OProdC se fabbricano prodotti da costruzione che rientrano nell’ambito di applicazione di una norma armonizzata designata.

Una microimpresa è un’impresa di qualsiasi forma giuridica che esercita un’attività economica, occupa meno di dieci persone e realizza un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo inferiore a tre milioni di franchi.

Maggiori informazioni sulle semplificazioni ammesse per le microimprese si trovano nella Guida alla legislazione sui prodotti da costruzione (n. 5.2.8).

38. Secondo la legislazione sui prodotti da costruzione è obbligatorio applicare l’appendice ZA di una norma relativa al prodotto?
In linea di massima sì. L’appendice ZA deve essere applicata quando la norma relativa al prodotto è stata designata come norma tecnica armonizzata. L’elenco aggiornato delle norme tecniche armonizzate designate è disponibile sul seguente sito Internet: Norme

Se le norme relative al prodotto contenenti un’appendice ZA non sono (ancora) state designate come norme tecniche armonizzate, non si può redigere una dichiarazione di prestazione e quindi l’appendice ZA non deve essere applicata.
Nell’appendice ZA della norma relativa al prodotto sono elencate le caratteristiche essenziali per gli usi previsti per il prodotto. Questi devono figurare nella dichiarazione di prestazione. Per almeno una di queste caratteristiche deve essere dichiarata una prestazione.

Avvertenza: molte norme tecniche armonizzate relative ai prodotti da costruzione sono state elaborate nell’ambito della previgente direttiva sui prodotti da costruzione (CPD, Construction Products Directive), che è stata sostituita dal regolamento europeo sui prodotti da costruzione (in Svizzera: la riveduta legislazione sui prodotti da costruzione). È pertanto possibile che gli esempi nell’appendice ZA non corrispondano sempre a quanto previsto dalla legislazione sui prodotti da costruzione. In caso di contraddizione tra l’appendice ZA e la citata legislazione, prevalgono le disposizioni di quest’ultima. Le norme armonizzate sono vincolanti, ma non costituiscono un vero e proprio atto normativo.  

39. Che cosa si intende per prodotto da costruzione ai sensi della legislazione sui prodotti da costruzione?
Per prodotto da costruzione si intende qualsiasi prodotto o kit fabbricato e immesso in commercio per essere incorporato in modo permanente in opere di costruzione o in parti di esse e la cui prestazione incide sulla prestazione delle opere di costruzione rispetto ai requisiti di base delle opere stesse (art. 2 n. 1 LProdC).

I requisiti di base delle opere di costruzione sono i seguenti:

• resistenza meccanica e stabilità;
• sicurezza in caso d’incendio;
• igiene, salute e protezione dell’ambiente;
• sicurezza nell’uso e accessibilità;
• protezione contro il rumore;
• risparmio energetico e ritenzione del calore;
• uso sostenibile delle risorse naturali.
  

41. Quale obbligo deve adempiere un distributore che vende un prodotto da costruzione per conto del fabbricante?
Laddove necessario, il distributore si accerta che siano messi a disposizione una copia della dichiarazione di prestazione e tutti i documenti necessari e che le informazioni sulla sicurezza e le istruzioni per l’uso nella lingua prevista siano allegati al prodotto. La dichiarazione di prestazione deve essere messa a disposizione almeno in una lingua ufficiale della Svizzera (tedesco, francese o italiano).

Le informazioni sulla sicurezza e le istruzioni per l’uso devono essere redatte nella lingua ufficiale della regione in cui il prodotto da costruzione sarà presumibilmente utilizzato.  

Settore specializzato Prodotti da costruzione e affari europei – SPRAE

Ultima modifica 20.01.2023